Юрист Сухов: власти Москвы кошмарят малый бизнес, осуществляя нелегальный снос торговых павильонов

28 Август 2013

2 ноября 2012 года правительство Москвы приняло скандальное постановление № 614-ПП, регламентирующее порядок освобождения земляных участков от нелегально размещенных на их торговых павильонов, не являющихся объектами серьезного строительства. Об этом постановлении и его чертовских последствиях для малого бизнеса ведает юрист Олег Сухов («Юридический центр адвоката Олег Сухова»).

Кто под ударом?

  «Согласно скандальному постановлению № 614-ПП префектуры имеют право демонтировать и перемещать такие строения "без суда и следствия", если у обладателя объекта завершился срок контракта аренды земляного участка либо нет разрешительного документа. При всем этом земля, на которой стоит павильон, должна быть в принадлежности городка. По последним данным, в Москве работает около 8500 киосков и павильонов. После принятия постановления в блэклист сходу попали 2593 некапитальных объекта, подлежащих демонтажу до 1 января 2013 года, — докладывает юрист Олег Сухов. — "Уберем все, что вне закона!" — под таким лозунгом два года вспять началась борьба с киосками и торговыми палатками в Москве. Сейчас их ликвидировано более 500. Фактически вполне снесены объекты потребительского рынка рядом со станциями метро "Белорусская", "Кропоткинская", "Таганская", "Баррикадная", "Третьяковская", "Павелецкая", "Курская", "Смоленская", "Арбатская". Основная "группа риска", попавшая в немилость мэра, — личные предприниматели и маленькие компании (общепит, ремонт обуви, изготовка ключей и т. д.), ранее заключившие с местной администрацией срочный контракт аренды земляного участка, на котором построили торговый павильон. Срок контракта истек, но плата продолжала вноситься, соответственно, аренда числилась возобновленной на тех же критериях на неопределенный срок».

Есть ли выход?

Как это повелось, постановление не предугадывает никакой кандидатуры, будь то предоставление нового места под павильон либо валютная компенсация за ликвидирование личной принадлежности без решения суда. При всем этом половина снесенных строений была установлена на легитимных основаниях и даже имела действующие договоры аренды земляного участка. Власти решили тотально очистить город от объектов мелкорозничной торговли и выделили на работы по освобождению земляных участков 178,5 миллионов рублей. Большая часть средств выделена префектурам Западного (80 миллионов рублей) и Центрального (74 миллионов рублей) административных округов.

  А судьи кто?

«Власти убеждают, что объекты не сносят, а демонтируют и помещают на охраняемую площадку. Но по последним данным, приблизительно каждое 2-ое сносимое строение ломается во время демонтажа и не подлежит восстановлению: томная техника разрушает все, — отмечает юрист Олег Сухов. — При всем этом власти не несут ответственности ни за исправность демонтируемых объектов, ни за сохранность продуктов, находящихся в их. Появляется главный вопрос: кто обусловит соразмерность вреда собственника после ликвидации павильона либо палатки, ведь при разрешении подобных споров трибуналом всегда назначается строительно-техническая экспертиза?!»

ЦАО лупит рекорды!

Борьба с «самостроями» резвыми темпами идет в старенькой Москве. С начала 2013 года в ЦАО снесено 13 нелегальных строений общей площадью 2025 квадратных метров. При всем этом адресный список объектов, подлежащих демонтажу, так и не размещен, а неважно какая информация о проведении проверок законности размещения строений отсутствует. Не каждый собственник павильона знает, что если в течение 6 месяцев не будет принято решение о возвращении объекта, последний просто утилизируется.

Что делать?

Обычно, работники управы приезжают к павильону не в одиночестве, а в сопровождении рабочих, вооруженных спецтехникой, и милиции, которая вынуждает обладателя торговой точки закрыть заведение и вывезти продукт. Ошарашенные арендаторы в спешке собираются и покидают место торговли. Но далековато не в каждом случае власти вправе создавать демонтаж павильона либо палатки.

1-ое, нужно держать в голове, что в постановлении № 614-ПП идет речь о нелегально размещенных павильонах, являющихся объектами некапитального строительства, т. е. серьезный объект сносить в этом случае нельзя. 

2-ое — нужно заблаговременно приготовить пакет правоустанавливающих документов (контракт аренды земляного участка, свидетельство о регистрации права принадлежности на серьезный объект, разрешение на строительство). Если у правообладателя не окажется свидетельства о праве принадлежности, то особая комиссия может принять решение о демонтаже. 

Третье. О дальнейшем демонтаже собственника должна официально уведомить управа района, представив основания и указав срок освобождения ликвидируемого строения.

«Подведем результат: если у правообладателя есть свидетельство о гос регистрации права принадлежности на объект, то ни сотрудники управы, ни правоохранительные органы не имеют права изгнать обладателя и тем паче демонтировать строение без вступившего в легитимную силу решения суда», — резюмирует юрист Олег Сухов.